Simona Zatler
Pravna praksa. št. 445, stran 32; Gospodarski vestnik d.d.; 14.10.1999
Na prvi stopnji se je končal sodni primer v pravdni zadevi tožeče
stranke Marjana Podobnika proti toženi stranki Mladini, časopisno
podjetje d. d..(*1) Primeri, kot je ta, so dovolj neobičajni, da
vzbudijo polemično razpravo znotraj pravniškega in novinarskega kroga
kot tudi širšo javno razpravo. Prvostopenjsko sodišče v sodbi toženki
nalaga poleg preklica nekaterih trditev tudi dolžnost objave sodbe,
vendar ne le v Mladini, pač pa tudi v sedmih drugih tiskanih medijih
in dveh televizijskih postajah, z utemeljitvijo, da "so toženkino
pisanje povzela in komentirala vsa javna občila, kar je dobilo
razsežnosti medijskega linčanja".
Vprašanje pa je, ali 199. člen ZOR o objavi sodbe ali popravka, na
katerega se sodišče sklicuje pri izreku sankcije, sploh dopušča tako
široko uporabo te določbe in kaj v primeru, če kateri teh medijev
sodbe ne bi želel objaviti? Ali ne bi takšna dolžnost teh medijev
ogrozila izdajateljevo uredniško politiko in samostojnost odločanja o
tem, katere vsebine bodo objavljene v časopisu. Zakon o javnih
glasilih namreč določa, da so odgovorni urednik, uredniki in novinarji
v okviru določene programske zasnove in kodeksa novinarske etike pri
svojem delu neodvisni in samostojni (1. odstavek 33. člena).
Izrečena civilnopravna sankcija objave sodbe ali popravka po
199. členu ZOR se glasi:
"Če gre za kršitev osebnostne pravice, lahko sodišče odredi na
stroške oškodovalca objavo sodbe oziroma popravka ali odredi, da mora
oškodovalec preklicati izjavo, s katero je storil kršitev ali kaj
drugega, s čimer je mogoče doseči namen, ki se doseže z odškodnino."
V teoriji in sodni praksi je dalj časa vladal spor glede kumulacije
sankcij iz 199. člena ZOR in drugih civilnopravnih sankcij,(*2) manj
pa sta imeli teorija in sodna praksa priložnosti podrobneje
obravnavati spore glede same meje ukrepov iz 199. člena.
Objava sodbe ali popravka je oblika povrnitve nepremoženjske škode,
torej civilnopravna sankcija, ki ima namen vzpostaviti prejšnje stanje
v obliki 'javnega opravičila', kakor se ta sankcija navadno imenuje v
literaturi.(*3) Citirana določba 199. člena ZOR vsebuje več vrst sicer
med seboj sorodnih civilnopravnih sankcij, in sicer: (*4)
objavo sodbe (na stroške oškodovalca),
objavo popravka (prav tako na stroške oškodovalca),
sodišče odredi, da mora oškodovalec preklicati izjavo, s katero
je storil kršitev (v tem primeru sodiče odredi način preklica izjave;
gre za izjavo storilca, da več ne vztraja pri svoji trditvi, ne da bi
se izjavil o resničnosti ali neresničnosti trditve),
sodišče lahko odredi tudi kaj drugega, s čimer je mogoče doseči
namen, ki se doseže z odškodnino (to sta zlasti javno opravičilo in
obžalovanje, ki sta pogosta v kazenskih zadevah zaradi žalitve časti).
Objava sodbe, objava popravka in umik izjave, s katero je bila
storjena kršitev ali kaj drugega, pridejo v poštev predvsem pri
posegih v čast in dobro ime s sredstvi javnega obveščanja.
V pretekli sodni praksi se je ta sankcija razmeroma redko
uporabljala in pogosto v povsem druge namene. Določilo se je širilo na
pravne osebe, njihovo ime in čast oziroma poslovni ugled, čeprav so
osebnostne pravice pravice človeka kot enkratnega živega bitja. S tem
je slovenska sodna praksa sledila praksi evropskih sodišč, ki za
nosilce ustavnih pravic šteje tudi pravne osebe, če se kakšna pravica
nanaša na bistvene elemente pravne osebe.(*5)
Objava sodbe
Pri objavi sodbe prideta v poštev dve možnosti(*6)
ali sodišče obsodi toženca, da je dolžan
dovoliti, da tožnik objavi sodbo na njegove stroške ali
pa je toženec dolžan objaviti sodbo na
svoje stroške.
Objavi se lahko sodba, s katero se odreja prenehanje posega ali
odstranitev posledic posega, sodba, s katero se naloži povračilo
gmotne škode in po predpisih kazenskega zakonika (179. člen) tudi
sodba,4 izdana v kazenskem postopku, npr. zaradi žalitve časti in
dobrega imena. Kazenski zakonik pa nasprotno od civilnega zakonika
določa tudi način objave sodbe. Pri obsodbi za kazniva dejanja zoper
čast in dobro ime, storjena s tiskom, po radiu, televiziji ali z
drugim sredstvom javnega obveščanja, sme sodišče na oškodovančevo
zahtevo odločiti, da se sodba na obsojenčeve stroške objavi na isti
način, kot je bilo dejanje storjeno v celoti ali v izvlečku.
Umik izjave
Naslednji ukrep iz 199. člena ZOR je umik izjave, ki ga sodišče
lahko odredi škodovalcu. Slovensko besedilo ne govori o umiku, pač pa
o preklicu izjave, toda to je le določena vrsta preklica. Gre torej za
izjavo storilca, da več ne vztraja pri svoji trditvi, ne da bi se
izjavil o resničnosti ali neresničnosti trditve. Umik izjave pride v
poštev pri žaljivih vrednostnih sodbah, npr. pri žaljivih trditvah, ki
niso dokazane kot resnične, kajti neresnično trditev je treba
"popraviti". Umik izjave Finžgar opredeljuje le kot milejšo obliko
preklica.
Objava popravka
Drug tak ukrep oziroma druga ("močnejša") oblika preklica je objava
popravka, ki pride v poštev zlasti pri žaljivi obdolžitvi ali
obrekovanju. Popravek po zakonu o obligacijskih razmerjih se razlikuje
od zahteve za objavo popravka po določbah Zakona o javnih glasilih (v
nadaljevanju ZJG)(*7) tako po namenu kot tudi po načinu uveljavitve.
Obligacijski zakonik v 199. členu govori o popravku, pri katerem
sodišče na stroške oškodovalca odredi objavo, če je s tem mogoče
doseči namen, ki se doseže z odškodnino. Tu gre torej za
odškodninskopravno varstvo prizadete osebe, ki se odraža v zadoščenju,
kar pa je treba razlikovati od določb, vsebovanih v ZJG, ki se
nanašajo na povsem drugo obliko civilnopravnega varstva zaradi kršitev
pravic prek sredstev javnega obveščanja. Ta popravek pride v poštev,
kadar je s sporočilom v sredstvih javnega obveščanja prizadeta čast
ali dobro ime, vendar gre tu le za začasen ukrep. Tu se ne razpravlja
o resničnosti ali neresničnosti sporočila, na katerega se popravek
nanaša, ali o resničnosti in neresničnosti popravka, namen popravka je
tu le, da se sliši tudi druga stran.
Pri popravku po ZOR gre za to, da se spremeni prvotna trditev, s
katero je bila storjena kršitev tako, da ni več kršitve. Popravek je
izjava toženca, da je to, kar je trdil ali raznašal,
neresnično. Popravek je lahko tudi tak, da se dopolni nepopolna
trditev ali popravi netočna trditev. Pogoj za to, da sodišče lahko
izreče objavo popravka, je drugače kot po predpisih zakona o javnih
glasilih, da tožnik dokaže, da je to, kar je toženec trdil,
neresnično. Tu je toženec ne glede na krivdo dolžan odstraniti
kršitev, dati popravek, ki je v tem, da je to, kar je trdil ali
raznašal neresnično. Ta Popravek pride v poštev pri trditvah, ne pa,
če gre za vrednostno sodbo ali formalno žalitev.
Po ZOR lahko vsak oškodovanec zahteva pravico do popravka proti
vsaki odgovorni osebi, če so podani zakoniti pogoji, pravico do
popravka iz ZJG pa lahko prizadeti uveljavlja le od odgovornega
urednika javnega glasila. V prvem primeru je sankcija usmerjena
neposredno proti povzročitelju škode, v drugem primeru pa proti
odgovornemu uredniku, ki je tako objavo omogočil. 199. člen ZOR
predpostavlja, da je bila že s samo kršitvijo osebnostne pravice
oškodovancu povzročena škoda, ZJG pa ne zahteva, da bi bila s
sporočilom, zaradi katerega se zahteva popravek, povzročena škoda. Če
toženec v paricijskem roku ne objavi popravka, se tak sodni ukrep
prisilno izvrši po določbah zakona o izvršilnem postopku o dejanjih,
ki jih more opraviti le dolžnik.(*8)
Povračilo škode - odstranitev kršitve
Ukrepi, kot so objava sodbe, popravek, umik izjave, s katero je
bila storjena kršitev, teorija obravnava kot ukrepe za povračilo
negmotne škode in se izdajo, če storilec ne dokaže, da ni kriv za
kršitev. Ti ukrepi se lahko izdajo, ne da bi bilo treba posebej
dokazovati negmotno škodo; ta se tu predpostavlja. Čeprav je namen
ukrepov, naštetih v 199. členu, dati prizadetemu določeno zadoščenje,
bi se nekaterim od njih, kot je popravek, ki se ne objavi, in umik
izjave, s katero je bila storjena kršitev, mogli šteti kot sredstva za
odstranitev kršitve.(*9)
In da se vrnem k izhodiščnemu primeru Mladine, ki ji je sodišče
naložilo objavo sodbe v svoji reviji, poleg tega pa še v sedmih drugih
tiskanih medijih in na dveh televizijah.
Kje sodišče toženi stranki sploh lahko naloži dolžnost objaviti
sodbo? Kazenski zakonik je pri opredelitvi načina objave sodbe mnogo
natančnejši in določa, da sme sodišče na oškodovančevo zahtevo
odločiti, da se sodba na obsojenčeve stroške objavi na isti način, kot
je bilo dejanje storjeno v celoti ali v izvlečku.
Objava sodbe se prisilno izvrši po predpisih zakona o izvršilnem
postopku o dejanjih, ki jih more opraviti le dolžnik. Dolžnik pa je
tu le Mladina, ki jo veže dolžnost objave sodbe. Pač pa takšna
dolžnost objave sodbe (pa čeprav na stroške Mladine) ne veže drugih
medijev. Ti namreč niso bili tožena stranka v sporu, čeprav bi v
tožbenem zahtevku tožnik lahko uveljavljal tudi ugotovitev njihove
odgovornosti.(*10)
Obrazložitev v sodbi, s katero je sodišče utemeljilo, zakaj naj
sodbo objavijo tudi drugi mediji, pa se glasi: "Dejstvo je namreč, da
so toženkino pisanje povzela in komentirala vsa javna občila, kar je
dobilo razsežnosti medijskega linčanja. Te posledice bo z objavo sodbe
mogoče vsaj delno odpraviti, obenem pa bo tožnik dobil zadoščenje, kar
je namen odškodnine".
Pri tem pa sodišče ni ugotavljalo odgovornosti "vseh javnih občil"
oziroma pravilneje vsakega posebej, ki so toženkino pisanje
povzela.(*11) Če pa bi njihovo odgovornost že ugotavljalo (seveda na
podlagi tožbenega zahtevka), bi se razsodba lahko glasila tudi
drugače. Kot na primer v eni od pravd, ki je dobila svoj končni epilog
na Vrhovnem sodišču(*12) in v kateri je sodišče ugotovilo, "da je bil
obravnavani članek objavljen kot odgovor na drug enako objavljen
članek" in da "to samo izpričuje demokratično pot, ki jo je ubral in
da je šlo pri toženčevemu ravnanju za resno kritiko v njegovi
politični dejavnosti in v obrambi pravic in koristi" ... in v
nadaljevanju obrazložitve te sodbe, da "javna glasila v demokratični
družbi seveda niso namenjena le temu, da govorijo samo o načelnih
stvareh, marveč predvsem o konkretnem početju in konkretnih
ljudeh. Kdor javno deluje, je izpostavljen javni kritiki in če gre še
za funkcionarja, kot je to primer pri tožniku, je celo nujna javna
kritika njegovega ravnanja, ki je kakorkoli povezana z njegovim
statusom".
(*1) Sodba je v celoti objavljena na spletnih straneh interneta www.mladina.si
(*2) Sankciji iz 199. člena ZOR in 200. člena ZOR (denarna
odškodnina za nepremoženjsko škodo) se načelno ne izključujeta. Sodna
praksa je o tem vprašanju zavzela naslednje stališče: če je
oškodovanec zaradi kršitve osebnostne pravice (ugleda, časti, svobode
in drugih osebnostnih pravic) prestal duševne bolečine, mu lahko
sodišče poleg sankcije iz 199. člena ZOR prisodi tudi pravično denarno
odškodnino, kadar je zaradi okoliščin primera le na tak način mogoče
dati oškodovancu zadoščenje v skladu z namenom odškodnine za
nepremoženjsko škodo (Sklep št. 2 posvetovanja zveznega sodišča,
vrhovnih sodišč republik in pokrajin ter Vrhovnega vojaškega sodišča
dne 15. in 16. 10. 1986 v Ljubljani, Poročilo VS SR Slovenije,
1986/II, str. 4). Prav tako tudi velja, da sankcija iz 157. člena ZOR
ne izključuje drugih civilnopravnih sankcij.
(*3) Varstvu pravic osebnosti so sicer namenjena razna pravna
sredstva. Poglavitne civilnopravne sankcije za škodna dejanja,
storjena s tiskom in drugimi sredstvi javnega obveščanja, so:
objava popravka in odgovora v javnem glasilu,
zahteva za prenehanje s kršitvami pravice
osebnosti (157. člen zakona o obligacijskih razmerjih, v nadaljevanju ZOR),
objava sodbe in popravka (199. člen ZOR),
odškodninska odgovornost (za premoženjsko
in za nepremoženjsko škodo).
(*4) Strohsack B., Civilnopravne sankcije za
škodna dejanja, storjena s tiskom oziroma drugimi sredstvi javnega obveščanja,
Omejitve javne besede, Zbornik razprav, ČGP Delo - TOZD Gospodarski vestnik,
Ljubljana 1989, str. 139. (*5) Perenič
L., Pravno varstvo osebnostnih pravic, Podjetje in delo 8/1994/XX, str. 8.
(*6) Finžgar: Osebnostne pravice, Ljubljana
1985, str. 54
(*7) Pravico do odgovora in popravka v sredstvih javnega obveščanja
imajo nekateri za enega najvažnejših inštitutov v tiskovnem
pravu. Bila naj bi tisto merilo, od katerega je odvisna resnična
svoboda tiska. Poglavitni namen teh dveh pravic je zaščita
civilnopravne pravice do časti in dobrega imena. Prav tako je njun
namen zavarovati druge pravice ali koristi, ki bi bile lahko prizadete
s sredstvom javnega obveščanja. Pravice, ki so predmet varstva, so
lahko premoženjske ali nepremoženjske narave. Med nepremoženjskimi
pravicami bi omenili predvsem pravico do nedotakljivosti osebnega
življenja. Prav ta pravica je tista, v katero lahko sredstva javnega
obveščanja najbolj kruto posegajo. Enako velja tudi za vse druge
osebnostne pravice. Predmet varstva so tudi pričakovane pravice in
pravno zavarovani interesi. Pojem koristi je zelo širok in obsega vse,
tako materialne kot nematerialne oblike. Temeljno izhodišče teh dveh
pravic je torej načelo, da je vsakdo dolžan spoštovati svoboščine in
pravice drugih in je za to tudi odgovoren (Ude L., Proceedings
relating to matters of the press, Legal problems of the functioning of
media in a democratic societi, 1995, str. 113).
(*8) O razliki popravka po ZOR in ZJG glej Strohsack B.,
Civilnopravne sankcije za škodna dejanja, storjena s tiskom oziroma
drugimi sredstvi javnega obveščanja, Pravosodni bilten, Ljubljana
1986, str. 21, Finžgar A., Osebnostne pravice, Ljubljana 1985, str. 54
in Toplak L., Civilnopravno varstvo osebnostnih pravic in mediji,
Podjetje in delo 6-7/1997/XXIII, str. 1173.
(*9) Finžgar, prav tam, str. 143.
(*10) Značilnost civilnopravne sankcije je, da se ta izreče vedno
na zahtevo (v tem primeru na podlagi tožbe) neposredno prizadete
fizične osebe oziroma tiste osebe, ki ji to pravico daje zakon
(aktivna legitimacija). Pasivno legitimiran (toženec) v sporu je
tisti, ki krši oškodovančeve pravice osebnosti, naprimer avtor
sestavka, avtor plakata itd. Če gre za več sočasnih storilcev, so
lahko toženi vsi kot sosporniki. Glede na naravo kršitev in s tem
posegov v osebnostne pravice so lahko legitimirani tudi "posredni"
storilci, to so tisti, ki omogočajo določene kršitve pravic osebnosti,
kot npr. odgovorni urednik časopisa (Strohsack, prav tam, str. 138).
(*11) Če naj pride do civilnopravne sankcije, morajo biti podani
splošni elementi civilnega delikta, ki so naslednji: dejanje, ki je
povzročilo določeno škodo, je protipravno; je imelo za posledico
določeno škodo; obstoja vzročna zveza med škodnim dejanjem in nastalo
škodo ter da je po predpisih civilnega prava podana odgovornost
povzročitelja škode oziroma tistega, ki je zanj odgovoren.
(*12) Podatkovna baza STAIRS, sodba II Ips 919/94.